平顶山市中级人民法院关于提高对外委托案件办理效率的若干意见（试行）的通知
为进一步优化营商环境，规范全市法院司法鉴定的对外委托工作，提高对外委托鉴定案件的质量和效率，充分发挥司法技术服务审判工作的职能作用，切实保障当事人的合法权益，根据河南省高级人民法院《对外委托司法技术工作管理规定》 《司法委托工作动态管理办法（试行）》等相关规定，结合我市法院工作实际，制定本意见。 一、细化办理对外委托案件工作流程 1.对外委托案件的审查立案、分案应当在3个工作日内完成。（主办人自收案之日起，根据案件进度填写对外委托案件进度表） 2.在接收案件之日起5个工作日内，主办人应完成确定专业机构工作，并在3个工作日内通知专业机构办理委托手续，移交鉴定资料。 3.确定专业机构后，办理委托手续的同时，主办人应对下列事项以书面形式向专业机构提出明确要求，并对专业机构的鉴定过程、勘验现场工作进行动态监督指导，对案件情况时时跟进、定期督促、扣紧办理期限、督促各节点的落实，切实加强督促。 （1）专业机构在接受委托后5个工作日内提交鉴定方案、补充资料清单、鉴定人员组成、收费标准和收费依据，书面通知缴费义务人缴纳鉴定费及缴纳期限；在鉴定资料基本完备后，应当立即进行现场勘验工作。 （2）专业机构应当在勘验现场工作结束之日起，对一般案件在15个工作日内出具司法鉴定意见书初稿；对疑难复杂案件，专业机构应提前5个工作日向人民法院提交书面延期申请，经司法技术部门案-件主办人与承办法官协商同意后，可以延长一次，但不得超过15个工作日。 特殊原因仍需延长的，经司法技术部门主管领导批准，可以再次延长15个工作日。 （3）当事人对鉴定意见书初稿有异议的，专业机构应在对初稿提出的异议进行答复后，5个工作日内出具司法鉴定意见书终稿，并及时送交人民法院司法技术部门案件主办人。 4.主办人应当每3个工作日询问一次工作进度，了解、督促专业机构的工作进度，并做好工作记录。 5.主办人自收到司法鉴定意见书之日起3个工作日内送交承办法官。 6.加强与专业机构主管部门、行业协会的沟通，与审判部门案件承办法官密切配合，提高办理效率。 二、实行对外委托案件一案一评价制度 7.对外委托案件办理完成后，由人民法院司法技术部门案件主办人与审判部门承办法官一起，对专业机构的工作规范、效率、质量进行综合评价，并将评价结果反馈专业机构。 8.对评价为较差等级的专业机构，人民法院司法技术部门向专业机构行业主管部门提出司法建议，责令限期整改，并作为人民法院对专业机构年度业务审核考评的一项内容。对连续被评为较差等级的专业机构，人民法院司法技术部门将暂停其备选专业机构资格，同时报上级人民法院。 9.评价分为优秀、一般、较差三个等级，评价内容为：（1）接受委托反馈是否及时；（2）专业人员是否具备资质；（3）勘验现场是否符合规定；（4）出具鉴定意见书是否及时；（5）是否配合出庭；（6）鉴定过程是否违规。 综合一案一评价结果，司法技术部门对专业机构实行年度星级评价制度，将评价结果在摇号室备选专业机构名单中标注、公示。 三、恢复实行竞价方式确定专业机构 10.随机摇号确定2-3家专业机构后，通知各专业机构根据案件标的报价，将案件委托给报价较低的专业机构。 11.为防止专业机构恶意竞争，主办人应告知被委托专业机构必须做出书面承诺。承诺在接受委托后按照报价收取鉴定费，不得以任何理由和形式加收费用，承诺书交人民法院司法技术部门案件主办人入卷备查。如违反承诺内容，人民法院司法技术部门通知专业机构暂停委托业务，责令退还多收费用；拒不退还的，停止委托，取消备选专业机构资格，报上级人民法院，同时向其行业主管部门提出司法建议，对其进行行业内处罚。 12.对标的额大，鉴定费收取过高、企业经营困难以及建设工程施工合同纠纷案件的施工方申请鉴定的案件，主办人积极协调专业机构，提出分期收取、部分收取、降低收取鉴定费，待出具鉴定意见书之前，补交剩余费用的建议。 13.对基层人民法院上报的，反映专业机构因小标的案件收费较低，拒不接受委托或退回委托的情况，人民法院司法技术部门将取消其备选专业机构资格，将情况报上级法院，建议将其从人民法院诉讼资产网对外委托专业机构信息平台内除名。 四、加大对专业机构及其从业人员违规违法情形的处罚 14.专业机构及其专业人员在鉴定过程中出现违规、违法情形，影响鉴定意见或损害当事人及他人合法权益的，人民法院司法技术部门可以对违规、违法的专业机构暂停委托、停止委托，情节严重的报上级法院建议将其从人民法院诉讼资产网对外委托专业机构信息平台中除名，并通报行政主管部门或行业协会。对情节特别恶劣，造成严重后果的，依法追究其法律责任。 15.本意见自发布之日起施行。 附件：1.人民法院对外委托案件工作流程 2.人民法院办理对外委托案件进度表 3.人民法院对外委托案件评价表 4.人民法院司法委托工作告知书 5.专业机构承诺书 附件1：人民法院对外委托案件工作流程 附件2：人民法院对外委托案件进度表 附件3：人民法院对外委托案件评价表 附件4：人民法院司法委托工作告知书 附件5：专业机构承诺书（正本） |