布局“两区、三屏”！河南开展科学绿化试点示范省建设
如何当好落实科学绿化的“探路者”、发挥示范带动作用？日前，河南省人民政府、国家林业和草原局联合印发《河南省科学绿化试点示范省建设实施方案》（以下简称《实施方案》），勾画出我省科学绿化“路线图”。
到2025年
建成五级科学绿化示范体系
近日，济源林业局太行山石质山区困难地造林济源试点示范项目圆满完成，该试点项目旨在持续植绿增绿、不断提升营商环境。
该项目位于济源市区东北部、太行山南麓的五龙口镇，项目区域属太行山典型的石灰岩困难地，土层瘠薄，立地条件极差，是济源困难地中的困难地。今年年初，依托科学示范项目，实施困难地造林面积1067亩，采用五步造林法，垒砌鱼鳞坑（育林板）造林，栽植侧柏、白皮松、元宝枫、刺槐、苦楝等树种，撒播栓皮栎、山桃种子，营造混交林。此次造林的创新点主要体现在三个方面：一是采用植苗和点播相结合的方式，营造混交林，确保造林成效；二是根据试验性采用锯末压缩制板的新型育林板材料，替代原来的玻璃钢材质育林板；三是创新项目实施机制，由原来的林业局统一招标、实施和验收管理模式，改为由所在镇政府组织招标、实施和验收，林业局负责监督管理和协同验收，提高了所在镇对该项目的关注和积极性。
济源省级科学绿化试点示范项目
记者从省林业局了解到，2021年7月，国家林草局、国家发改委联合印发《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，把我省列为全国首批7个科学绿化试点示范省之一。作为平原科学绿化试点示范省，我省重点破解的问题包括：统筹国土绿化和耕地保护，挖掘城镇、乡村绿化潜力，科学规划绿化空间；推行造林绿化项目作业设计用地、技术措施合理性评价制度；加强黄河干支流、左右岸水源涵养林、水土保持林建设，黄河滩区林草植被恢复；完善农田防护林建设标准，规范开展平原地区农田防护林网建设；石漠化土地、废弃矿山、公路干线两侧污染土地、石质山区等困难立地绿化和林草植被修复；加强森林抚育和退化林修复，增强森林生态系统质量和稳定性。
针对这些问题，《实施方案》提出，到2025年，完成造林43.5万公顷，种草改良9.54万公顷，森林抚育66.87万公顷；新造林混交林比例达到70%以上，乡土树种比例达到70%以上，珍贵树种比例达到3%以上；新增油茶林5.87万公顷，改造低产低效油茶林2.13万公顷。河南省科学绿化水平明显提升，造林地块实现精准落地上图入库，林种、树种结构不断优化。建设一批科学绿化试点示范工程，健全科学绿化技术标准和成效评价体系，建成省、市、县、乡（林场）、村五级科学绿化示范体系，基本实现森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统贯通，山水林田湖草沙一体化治理机制基本形成。
构建“两区、三屏”总体布局
明确7项工作任务
《实施方案》明确，依据我省“三区三线”划定成果，结合国土空间规划初步结果，立足不同生态区位，突出关键和重点，我省将构建“两区三屏”总体布局，“两区”即沿黄生态建设区、平原粮食安全生态屏障建设区，“三屏”即太行山生态屏障、伏牛山生态屏障、桐柏—大别山生态屏障。
为推动国土绿化高质量发展，《实施方案》提出7项具体任务推进我省科学绿化试点示范省建设。
科学编制全省生态保护修复规划等绿化规划，合理确定绿化目标和规划指标，体现中原特色风貌。落实坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”有关规定，利用山区困难地、石漠化土地、沙化土地、农村四旁隙地、废弃矿山、严格管控类土地等开展国土绿化。山区重点推进增绿提质增效，科学确定绿化方式。平原区重点营建以沟河路渠为骨干的防护林林带，形成完善的平原农田防护林体系。生态廊道重点推进完善提质，依法依规推进铁路、公路、河渠等绿色通道建设，加强淮河、南水北调中线水源地及干渠、隋唐大运河、明清黄河故道生态保育带建设。全面提升城镇绿化水平，留白增绿、拆违建绿、拆墙透绿，开展屋顶绿化、立体绿化、垂直绿化，建设小微（口袋）公园。围绕乡村振兴，统筹推进森林乡村、森林特色小镇建设。
逸文环境发展有限公司项目经理张彩丽表示，《实施方案》对我省的生态建设有积极的推动作用，对人们的居住环境有良好的改善作用。生态廊道的建设，契合项目的特质构建，具有明显的乡土特色，为人们提供了更好的生活休憩环境，而一些以历史为主题的，更具有宣传教育的功能。留白增绿，美丽乡村绿化，建设口袋公园，实现人们在家门口就可以游憩休闲放松的一个场所，人们可以推窗见绿，出门入园，满足居民散步、跑步、跳舞等休闲、健身、娱乐的需求，让城市更有温度。
郑州黄河生态廊道（河南日报资料图）
在全面加强森林资源保护管理方面，《实施方案》提出，将严格使用林地草地审核审批管理，严厉查处乱砍滥伐林木、非法侵占林地草地、非法侵占公园绿地、野生动植物非法贸易等违法违规行为。加强森林防灭火基础设施、人员队伍、预防监测、气象分析等防控能力建设，落实森林防火网络化管理和防火责任，强化火源隐患管控和应急处置，年均森林火灾受害率控制在0.9‰以下。
同时，开展示范建设。坚持项目为王，实施南水北调中线工程水源区国土绿化试点示范、秦岭东段水源涵养与生物多样性保护恢复、鄂西北山地和丹江口库区生物多样性保护与水生态综合治理、鄂东北大别山区水土保持与生态修复等4个国家“双重”项目，实施农田防护林、沿黄复合型生态廊道、南水北调中线工程干渠生态廊道、山区困难地治理、森林质量精准提升示范林建设等5个省级示范项目，引领全省科学绿化。
创新管理和政策
支持社会资本参与造林绿化
在创新管理和政策方面，我省继续加大力度。拓展林业碳汇消纳渠道，推进林业碳排放权交易。对造林主体因林木禁伐或延长林木采伐年限的，进行生态补偿。对社会资本参与造林绿化的，支持其开展森林经营利用，优先保障用地指标。建立落地上图会商机制，实行造林地块精细化管理，杜绝违规占用耕地。开展国土绿化成效评价，巩固国土绿化成果。
《实施方案》提出，社会资本参与造林绿化后，在不影响林地生态功能的基础上，可以按照国家及河南省有关规定在其经营的林地内发展森林旅游、森林康养等环境友好型林下经济产业。社会资本造林绿化成林后，在国土空间规划确定的建设用地范围内，5000亩以下的按照成林面积的3%、超出5000亩至10000亩的部分按照2%、超出10000亩的部分按照1%的比例进行基础设施建设，优先保障用地指标，依法办理用地手续。
此外，我省将加大科技支撑力度，开展高效固碳树种选育、困难地造林、森林质量提升等“卡脖子”技术攻关，建立健全林草领域标准体系，加强重要乡土树种草种、珍贵树种种质资源收集保护和良种繁育，加强松材线虫病和美国白蛾防控技术推广，实行林业科技特派员制度，建强林业人才队伍。
省林业局相关负责人表示，我省将统筹粮食安全和生态安全，科学开展国土绿化行动，全面推行林长制，做大做强森林“四库”（水库、钱库、粮库、碳库），提升生态系统碳汇增量，为建设人与自然和谐共生的现代化河南提供生态保障。（王靖）